Электронные перевозочные документы (ЭПД)

Общая информация

Электронный документооборот в сфере грузоперевозок, как пилотный проект, был запущен в 2022 году и уже с 1 сентября 2022 года Министерство транспорта перевело его в режим полноценной и добровольной эксплуатации.

На базе данного проекта создана новая государственная информационная система электронных перевозочных документов — ГИС ЭПД, которая позволяет участникам транспортных перевозок, с помощью операторов ЭПД, обмениваться документами и подписывать их в режиме реального времени, а также оперативное представление таких документов контролирующим органам.

С 1 сентября 2026 года наступает обязательное оформление экспедиторских документов в электронном виде (электронный документооборот).

Что такое электронные перевозочные документы?

Это цифровые аналоги документов, используемых в перевозке грузов от поставщика к заказчику. К таким документам, например, можно отнести транспортную накладную, договор фрахтования и прочие сопроводительные документы.

Участниками обмена ЭПД являются:

• Грузоотправитель
• Грузополучатель
• Перевозчики
• Операторы ЭДО
• ГИС ЭПД

Форматы

В настоящий момент утверждено шесть форматов электронных перевозочных документов:

• Электронная транспортная накладная
• Электронный заказ-наряд
• Электронная сопроводительная ведомость
• Электронный заказ-заявка
• Электронный путевой лист
• Электронный договор фрахтования

Изменения в 2025-2026 году

1. С 1 сентября 2025 года, Федеральный закон от 08.08.2024 № 288-ФЗ, для смешанных перевозок (используются разные виды транспорта) вводит единый транспортный документ (ЕТД). Он служит подтверждением заключения договора перевозки.

Приказ Минтранса от 11.06.2025 N 187 утверждает формы ЕТД. Оформлять ЕТД можно как в бумажном виде, так и в электронном по формату установленным Приказом ФНС от 13.08.2025 N ЕД-7-26/717@.

2. Федеральный закон от 07.06.2025 N 140-ФЗ установил условия осуществления транспортно-экспедиционной деятельности, а именно:

• Сведения об экспедиторе, размещаются в реестре* уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности.
• Без размещения сведений в реестре* нет права на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности.
• Экспедитор, о котором сведения отсутствуют в реестре*, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Реестр ведется в электронной форме на платформе «ГосЛог».

С 1 марта 2026 года начинает действовать реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Действующие экспедиторы обязаны в течении 60 дней (до 1 мая 2026 г.) подать уведомление о транспортно-экспедиционной деятельности.

3. Федеральный закон от 31.07.2025 N 281-ФЗ устанавливает административную ответственность, которая вступит в силу с 1 марта 2026 года.

Осуществление экспедиторской деятельности лицом, которое отсутствует в реестре влечет наложение штрафа:

• На граждан от 3 000 руб. до 5 000 руб.
• На юридических лиц от 100 000 руб. до 500 000 руб.

Повторное совершение нарушения:

• На граждан от 5 000 руб. до 10 000 руб.
• На юридических лиц от 500 000 руб. до 1 миллиона руб.

Неисполнение экспедитором обязанности по хранению и предоставлению информации влечет наложение штрафа:

• На индивидуальных предпринимателей и юр. лиц в размере от 0,001% до 0,003% от годовой выручки (год в котором было выявлено нарушение), но не менее 500 000 руб.

При повторном совершении:

• На индивидуальных предпринимателей и юр. лиц в размере от 0,01% до 0,03% от годовой выручки (год в котором было выявлено нарушение), но не менее 1 000 000 руб.

Клиент не сообщил информацию о наличии предметов и веществ, изъятых из оборота или ограниченного обороноспособных влечет наложение штрафа:

• На граждан от 3 000 руб. до 5 000 руб.
• На юридических лиц от 50 000 руб. до 100 000 руб.

4. С 1 сентября 2026 года электронные транспортные накладные (ЭТрН) станут обязательными, для всех участников грузоперевозок: грузоотправителей, перевозчиков, грузополучателей и экспедиторов. Обязательность ЭТрН установлены Федеральным законом от 07.06.2025 № 140-ФЗ.

Штрафы

Штрафы за нарушения в экспедиторской деятельности регулируются статьей 11.14.3 КоАП РФ, а также Федеральным законом от 30.06.2003 N 87-ФЗ.

87-ФЗ устанавливает размер неустоек:

• За нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции в размере 3% за каждые сутки или час просрочки, но не более 80% от суммы вознаграждения экспедитору.
• Отказ клиента от оплаты расходов, клиент уплачивает экспедитору неустойку от суммы расходов в размере 10%.
• За несвоевременную оплату за каждый день просрочки 0,1% от суммы вознаграждения.

Статья 11.14.3 КоАП РФ предусматривает административные штрафы:

За нарушение проверки документов, предоставляемых клиентом, наложение штрафа:

• На граждан от 3 000 руб. до 5 000 руб.
• На должностных лиц от 20 000 руб. до 30 000 руб.
• На индивидуальных предпринимателей от 30 000 руб. до 50 000 руб.
• На юридических лиц от 50 000 руб. до 100 000 руб.

Повторное совершение нарушения:

• На граждан — 5 000 руб.
• На должностных лиц от 30 000 руб. до 50 000 руб.
• На индивидуальных предпринимателей от 50 000 руб. до 70 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• На юридических лиц от 100 000 руб. до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Полезные ссылки

• Инструкция по добавлению сотрудников организации в профиле организации ЕСИА для доступа к ГИС ЭПД
• Регламент информационного взаимодействия с ИС ЭПД
• Технический регламент подключения операторов информационных систем электронных перевозочных документов к Государственной информационной системе электронных перевозочных документов

Нормативная база

Основные нормативно-правовые документы, регулирующие электронные перевозочные документы:

1. Федеральный закон от 02.07.2021 N 336-ФЗ – о внесении изменений в Устав автомобильного транспорта и вносит поправки, касающиеся электронных перевозочных документов.
2. Федеральный закон от 06.03.2022 N 39-ФЗ — изменения в Устав автомобильного транспорта в части, касающейся ЭПД, а именно в части ЭПЛ, ЭЗЗ и ЭДФ.
3. Постановление Правительства РФ от 21.05.2022 N 931 – утверждает правила обмена ЭПД,.
4. Приказ Министерства транспорта РФ от 10.02.2022 N 40 – о порядке формирования и ведения реестра операторов ИС ЭПД.
5. Приказ Министерства транспорта РФ от 25.05.2022 № 200 – о порядке включения юр. Лиц в реестр операторов ИС ЭПД и исключения из него.
6. Постановление Правительства РФ от 03.03.2022 N 281 – определяет правила передачи информации в ГИС ЭПД и технические требования ИС ЭПД.
7. Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2116 – вносит изменения в правила перевозок грузов Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200
8. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 – об утверждении состава сведений и порядка оформления ЭПЛ
9. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11.06.2025 № 187 – об утверждении формы единого транспортного документа.
10. Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № АК-325-р «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению отдельных разделов транспортной накладной»

Об утвержденных форматах:

1. Приказ ФНС от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@ — утверждает форматы ЭТрН, ЭСВ и ЭЗН.
2. Приказ ФНС от 17.02.2023 N ЕД-7-26/116@ — утверждает формат путевого листа.
3. Приказ ФНС от 13.02.2023 N ЕД-7-26/108@ — утверждает формат электронного заказа и заявки.
4. Приказ ФНС от 13.02.2023 N ЕД-7-26/109@ — утверждает формат электронного договора фрахтования.
5. Приказ ФНС от 13.08.2025 № ЕД-7-26/717@ — утверждает формат единого транспортного документа.